大力发展混合所有制经济

——市企联副会长杨光照王宜华赴华茂集团和燃气公司

调研报告

大力发展混合所有制经济是党的十六届三中全会提出的要求。现谨以公用事业的安庆港华燃气公司及产品制造型的安徽华茂集团的发展，浅谈现阶段发展混合所有制经济的意义。

一、市场竞争的需求呼唤发展混合所有制经济

纺织行业是完全市场竞争的行业，城市燃气行业曾是典型行政垄断型行业。由于国内外棉花价格严重倒挂，劳动力、能源要素成本不断上涨，人民币升值、低价进口棉纱冲击，棉纺企业生存空间越来越小；依赖行政保护的城市公用事业由于效益低下、政府补贴不足，导致这类企业入不敷出，不能适应城市发展。燃气设施及管网建设处于停滞，企业处于无法生存状况。随着市场经济的日趋成熟，市场竞争异常激烈。经济社会的发展，企业生存的需要，迫使企业迈入竞争的市场。

二、以资本为纽带，以联姻的心态打造混合所有制企业

混合所有制显著特征是投资主体多元化。多元的投资主体如何融合以发挥杂交优势，这要求投资人在法律地位上能夠真正平等，实现优势互补。混合所有制经济旨在通过财产终极所有权与法人财产权的相分离，放大公有资本的支配范围，改善企业生产经营，提高企业和资本的运行效率，增强企业市场竞争力。鉴此安庆港华燃气公司在选择合作伙伴时坚持互惠互信为合作基础。他们曾先后与十余家境内外专业大公司洽谈择选，鉴于香港中华煤气有限公司有百余年经营城市燃气的实践，良好的资金状况与信誉，具有领先的技术优势与先进的管理服务理念，最重要一点是坦诚的合作态度以及敢于承担天然气项目引入前企业亏损运营的现实而最终成为合作伙伴。其次合作后，公司依据国家法律法规和公司章程，由股东组成董事会和审计委员会，以承担经营决策和监管职责。章程明确重大事项必须由董事会决策，管理层执行，内审监督，构成地位平等，相互制衡，相互支持的治理机制。从而实现资产来源社会化、产权结构层次化、出资者责任有限化，企业管理科学化。

三、放大资本功能，实现企业做强做大

以项目为抓手，围绕市场定项目，围绕项目谈投资，围绕投资谈合作，以推动企业转型升级，实现混合所有制经济放大资本功能的效应。为打造华茂国际纺织工业城，华茂集团转让了39％的国有股，把股权变成资金，並以产权为纽带，建设工业城，既实现了股权多元又盘活了存量、放大了增量。按照棉花——纺纱——印染——服装——零售的产业链，在延伸中寻找项目，目前已有四家合作企业入驻工业城。

现在的华茂不仅是棉纺织精品生产基地，更是国家认证的企业技术中心，两化深度融合的国家级示范企业；不仅生产纱线还生产差异化纤维、高档服装面料、无纺布和高档服装，完善了纺织主业产业链，提高了核心竞争力，企业效益不断增长，员工收入逐年提高。华茂国际工业城的建设，结束了华茂“纺白纱，织白布”的历史。

四、企业应成为真正独立的市场生产经营者

打造混合所有制的初衷，在于使企业真正成为独立的市场主体，只有这样，才能抗风险、图生存、求发展。要达到这个目标，推行混合所有制企业必须做到：（1）坚持以市场为基础，资本为纽带；（2）董事会要真正成为企业的決策机构，对经营层能真正选聘，并能决定经营层命运；（3）股东具有法律意义上的权利与义务；（4）出资人能实现交叉持股互相融合，既要防止国有资产流失，又要防止非国有其他资本的流失；（5）打造混合所有制经济的关键在于转变政府职能，正确处理好政府与企业的关系，这是企业改革成败的关键。

混合所有制优势互补在于：（1）国有经济特征和功能优势。产权主体是国家，实力雄厚。其目标为战略性的国家民族利益为重，追求社会效益；劣势，产权主体抽象，机制不活不宜管理，价值规律失灵，易垄断。（2）混合所有制在于突破了单一的公有与单一私有的传统界限，呈现为新型公有制，它整合了多种经济成分功能优势，抵消了各自缺陷与劣势，使其彰显无限生命力与勃勃生机。